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夏粮收购,如何让市场“唱主角”

2018年07月30日 11:12:43 来源: 安徽日报

    截至目前,夏粮收购总量不足去年一半,其中市场化收购同比增加19万吨,占94.2%——

    全省收购小麦343.5万吨,同比减少426.6万吨

    ——减产和政策调整,使得优质麦供不应求,托市收购缓慢,价格稳步上涨

    大暑前后,正是夏粮销售的高峰。但今年,收购进度显著放缓。

    怀远县鲍集镇藕塘村种粮大户周斌,今年一共种了近3000亩小麦,收了200多万斤粮食。 “都堆在家里呢,一斤也没卖。放段时间看看后面价格可能涨一点。 ”周斌反映,凡是不急着用钱的大户,都没有把粮食卖完,“今年行情不错。 ”

    “往年这个时候卖粮的车排长队,但是今年很少,送来的粮食品质也较差。”阜阳市达亿粮食公司负责人李振华反映。据他了解,相熟的几个加工企业,情况也都差不多。

    托市收购的定点库点更是门可罗雀。记者了解到,截至7月27日,不少市县的托市委托收购库点都没有收到小麦。

    省粮食局统计,截至7月25日,全省收购小麦343.5万吨,同比减少426.6万吨。农发行安徽分行的数据显示,截至7月25日,农发行累计发放夏粮收购贷款17.23亿元,收购小麦17.48亿斤,分别较上年同期少投放109亿元和少收72.6亿斤。

    今年夏粮销售为啥慢?

    省粮食局调控处处长黄刚分析,这主要因为企业收合格粮难,“小麦收获期我省部分地区遭遇连阴雨天气导致小麦品质下降,产量降低,加之今年小麦收购政策调整,首次增加了食品卫生指标,符合国家最低价收购质量标准小麦偏少,导致企业收合格粮难。 ”

    根据国家统计局发布的数据,今年我省夏粮总产321.5亿斤,比上一年减产7.43亿斤,下降2.26%。其中小麦总产321.49亿斤,比上一年减少7.4亿斤。灵璧县种粮大户程仁岭告诉记者,受不利天气影响,今年他的麦子亩产减少近200斤。

    减产的同时,小麦品质较去年有较大幅度下降。特别是今年小麦收获期间,淮河流域部分地区遭遇灾害天气,小麦大面积倒伏,出现穗上萌动、发芽、黑穗等现象,超标小麦数量多。“再加上今年托市政策有调整,往年4、5等麦都可以卖到粮站。但今年国家预案规定3等以下小麦,只能随行就市收购。 ”黄刚说。

    减产和品质下降,政策调整,使得达标新麦粮源紧俏,托市收购进展缓慢,也导致价格上扬。

    据省粮食局监测,当前市场上符合最低收购价质量标准的优质小麦市场价格1.20元/斤以上,不符合托市质量标准小麦市场价格在0.85至1.10元/斤,饲料厂收购价格0.85元/斤,面粉加工企业收购价格1.05至1.1元/斤,均较开磅前上涨10%以上。

    “价格稳中有升,不少农户存在观望态度和惜售心理,售粮积极性不高,也是收购进度缓慢的原因。 ”黄刚说。

    托市收购小麦20.1万吨,同比减少445万吨;市场化收购达323.4万吨,同比增加19万吨

    ——政策效应显现,夏粮销路由政策性收购为主,向政府引导下的市场化收购为主转变

    在托市收购下滑的同时,市场化收购却逆势而上。

    省粮食局的数据显示,目前收购总量虽然不足去年一半,但其中最低价收购20.1万吨,占5.8%,同比减少445万吨;市场化收购323.4万吨,占94.2%,同比增加19万吨。显然,市场成为主渠道。

    中储粮安徽分公司办公室负责人苏仕和表示,这与粮食减产有关,但更多是托市收购政策变化的结果。

    今年托市收购价格下调、收购范围缩小,同时托市收购启动时间延后,小麦托市收购期缩短10天。中储粮安徽分公司副总经理杨波认为,这些变化的目的就是在新粮上市初期,让市场机制的作用得到充分发挥。从实际情况看,“市场化收购”替代“政策性收购”的效果已开始显现。

    “从收购渠道看,发生了逆转。”苏仕和告诉记者,2015年全省共收购小麦959万吨,其中托市收购398万吨,收购量居全国第三。此外,当年省级临储小麦共收购21.6万吨;2016年,共收购小麦1046万吨,其中最低价收购小麦554万吨,与上一年同比增加156万吨;去年我省在全国率先启动小麦、稻谷最低收购价执行预案,全年共收购粮食1847万吨,其中托市收购粮食794万吨。而今年,市场化收购成了主角。

    苏仕和介绍,从加工企业反映看,收购范围缩小,国家托市收购的粮食质量标准从国标五等提高到三等。各类售粮者以加工质量为导向,通过质量搭配等灵活方式,开展市场化流通。

    “当前市场流通顺畅,小麦收购平稳有序。 ”黄刚认为,在国家下调最低收购价格、预案重大调整、降低最低收购价粮食销售底价的大背景下,市场化收购将逐步成为主流,目的是按照高质量发展要求,通过市场给农民信号,增加有效供给,实现优质优价,进而倒逼种植结构调整。

    不过,小麦品质下降,加上政策调整抬高收购标准,等外麦增多,会影响农民利益。记者了解到,由于更多粮食需要让市场来消化,收购企业在资金上的压力加大。

    李振华告诉记者,公司一天加工500吨小麦,按道理新麦上市时一般要收购3个月,但实际上公司只能收购不到一周的麦子,等加工面粉销售后回笼资金,才能再次收购。 “今年到现在,收购贷款还没有批下来,影响了收购。 ”

    像这样的情况比较普遍。今年萧县受灾小,小麦品质好。 “完全不输于山东、河南,周边外省的企业都过来抢收,价格一直在走高。但是我们缺乏收购资金,只能眼睁睁看着。 ”位于萧县的安徽金鸽面业公司相关负责人说。

    记者了解到,达不到托市收购标准的麦子,加工企业可以根据质量情况,要么清理分类后再加工,要么作为工业原料使用,是等外麦销售的主渠道。 “解决收购资金难题,调动企业积极性,发挥好市场化收购渠道作用,事关农民增收。 ”李振华呼吁。

    首次全面推广贷款保证保险,适时启动省级临储

    ——优化政策配套,充分发挥市场主渠道作用,稳步引导农民种优质粮

    让市场在粮食流通中发挥好主渠道作用,需要加强对加工流通企业的支持。

    记者了解到,为调动企业积极性,近期我省各市县出台了不少政策措施。威尼斯娱乐平台市有4个县(市)出台了鼓励面粉加工、饲料企业收购不达标小麦政策,给予每吨40到100元奖励补贴,总预算约1000万元。霍邱县要求15个国有购销公司搞好市场化经营,每个公司收购销售不达标小麦0.5万吨,目前已完成3.1万吨。

    “农发行信贷支持的重点一直是政策性收购,信贷比重在95%以上。 ”农发行安徽分行粮棉油处处长姜斌介绍,截至7月25日,今年一共发放17.27亿元夏粮贷款,其中政策性收购占16.24亿元,占绝大部分,“随着政策变化,也要创新信贷服务模式,给予市场化收购更大支持。 ”

    日前,农发行安徽分行、省粮食局、省农委与省内粮油加工龙头企业座谈,推动银企对接,加大对企业资金支持。截至7月25日,全省已选中19家客户开展重点营销培育,目前已放贷2户,金额1.7亿元;已核定授信方案1户,意向贷款金额1.2亿元;正在开展贷款准入调查6户。预计全年可新准入粮油市场化客户10户以上。

    姜斌介绍,农发行、省粮食局等五部门正着手组建粮食收购贷款信用保证基金,已形成初步意见。 “这个模式在东北已经实施,效果不错。除了政府拿一部分资金外,企业也拿一部分保证金,以此为基数获得收购资金贷款。 ”姜斌说。

    今年,我省还首次全面推广贷款保证保险,化解企业缺乏抵押物的问题。目前全省已完成“贷款+保险”投放2户,金额0.24亿元;正在办理中7户,意向投保贷款金额0.8亿元。不过实际操作中,不少企业反映保单出单速度慢,导致贷款迟迟批不了,影响了收购。需要简化流程,让好政策真正落地。

    市场“唱主角”,意味着粮食生产的思路要转。优质优价,在今夏收购中已很明显。

    安徽正宇面粉公司负责人曹广领介绍,从7月19日价格看,同样达标的麦子,优质麦收购价每斤1.26元,普通麦是1.18元。 “往年麦子只看杂质、水分、容重等指标,现在不一样了,还要看品质指标。 ”曹广领说,他现在给康师傅供应面粉,要求强筋面,绝不能有呕吐毒素成分,这让他在小麦收购的时候特别注意。

    苏仕和认为,国家托市政策的变化,体现国家粮食发展理念的转变,即从过去重数量转向重质量。农民今后种地不能一味追求产量,调好结构、调优品种,才能跟上形势和政策变化,更有赚头。(记者 史力)

    

[责任编辑: 刘晓君 ]
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